电力生产企业、电力建设工程施工企业安全生产费用管理隐患排查表
发布时间：2026.10.19
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来源：正和资讯
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一、通用填写说明与政策依据（全企业通用）
二、表1：电力生产企业安全生产费用管理隐患排查自查表
三、表2：电力建设工程施工企业安全生产费用管理隐患排查自查表
一、通用填写说明、政策依据及备注
（一）填写总则
1.适用范围
本表分为电力生产企业版（火电、水电、风电、光伏、核电、生物质能等电力生产企业）；电力建设工程施工企业版（电力土建、安装、输变电、电站建设等施工企业）。
2.填写要求
（1）排查人员：安全管理部门、生产部门、财务部门、项目部、内审人员等联合排查；
（2）排查结果：合规填「合格」，存在隐患填「不合格」，无相关业务填「无此项」；
（3）隐患描述：如实记录问题、违规事实、涉及金额 / 项目；
（4）整改措施、整改责任人、整改时限、整改完成情况：实行闭环管理。
3.核心栏说明
（1）合规依据：对应政策条款；
（2）排查方法及内容（查什么、怎么查）：明确核查资料、现场检查、数据核对、访谈要点、判定标准。
（二）核心政策依据
1.主文件1《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号
（1）第十二节 电力生产与供应企业（电力生产企业专用）；
（2）第四节 建设工程施工企业（电力建设施工企业专用）。
2.主文件2：应急管理部《关于进一步推动企业加强安全生产费用管理 助力安全生产治理模式向事前预防转型的指导意见（征求意见稿）》，聚焦事前预防、台账管理、部门联动、负面清单、案例警示、正向激励、信息披露等要求。
（三）法定提取标准
1. 电力生产企业（财资〔2022〕136 号 第四十三条）
以上一年度营业收入为基数，超额累退、逐月平均提取
--年收入≤1000万元：按3%提取
--1000万元＜年收入≤1亿元部分：按1.5%提取
--1亿元＜年收入≤10亿元部分：按1%提取
--10亿元＜年收入≤50亿元部分：按0.8%提取
--50亿元＜年收入≤100亿元部分：按0.6%提取
--年收入＞100亿元部分：按0.2%提取
2. 电力建设工程施工企业（财资〔2022〕136 号 第十七条）
以建筑安装工程造价为基数，月末按工程进度计提：
--水利水电工程、电力工程：2.5%
--本办法实施前已完成招投标并签约的老项目，按原标准执行；
--投标报价必须单列安全生产费用，竞标不得删减。
（四）通用使用原则（两份文件统一要求）
1.安全生产费用专款专用、专项核算，不得挤占、挪用、混用；
2.支出优先用于事故隐患排查治理、安全标准建设、智能化监控、安责险投保等事前预防类投入；
3.严禁超范围列支，执行费用使用负面清单；
4.年度使用率不足60%的，需向监管部门提交书面说明；结余按规定结转/退回。
（五）备注：“与安全生产直接相关的其他支出”正负清单（自查参考）
1.允许列支范围（合规）
（1）安全生产专项警示标识、安全文化阵地建设、安全公告栏运维费用；
（2）作业区域安全隔离、临时警戒、现场安全疏导相关物资及服务费用；
（3）安全管理专项会务、外部安全专家现场技术指导费用；
（4）符合要求的安全信息化辅助运维、安全数据统计分析相关支出；
（5）因现场安全管控产生的专项保洁、危险废物安全处置费用；
（6）其他经企业内部审批、明确用于风险前置防控、现场作业安全保障的支出。
2.禁止列支范围（负面清单，严禁计入）
（1）企业 / 项目部日常办公、水电、通讯、通勤、食堂后勤等行政开支；
（2）员工基本工资、绩效、节日福利、团建、劳保之外的个人补助；
（3）工程主体材料、施工机械常规大修、项目经营性成本；
（4）业务招待、对外公关、宣传广告（非安全类）费用；
（5）“三同时” 范畴内的安全设施建设、主体工程改造费用；
（6）无任何安全关联的杂项支出、白条支出、无佐证的模糊支出。
二、表1：电力生产企业安全生产费用管理隐患排查自查表（部分展示，完整版请添加文末微信）
企业名称：__________ 统一社会信用代码：__________ 排查日期：年__月__日 排查人员：______ 分管负责人：__________
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序号 |
排查大类 |
排查项目 |
合规依据 |
排查方法及内容（查什么、怎么查） |
排查结果（合格 / 不合格 / 无此项） |
隐患详细描述 |
整改措施 |
整改责任人 |
整改时限 |
整改完成情况 |
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一 |
制度建设与责任落实（事前转型+136号文） |
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1 |
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建立安全生产费用专项管理制度 |
财资〔2022〕136 号第 45 条；征求意见稿 - “二、健全管理机制” |
查什么：制度文件、职责分工、审批流程、提取使用规则。怎么查：1. 查阅企业正式发文的安全生产费用管理制度、管理细则；2. 核查制度是否明确提取标准、使用范围、审批权限、财务核算要求；3. 访谈安全、财务负责人，确认制度是否全员传达执行；4. 判定：无制度 / 制度与现行政策冲突即不合格。 |
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2 |
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明确各级管理岗位职责 |
征求意见稿 - “二、健全管理机制（一） 压实工作责任” |
查什么：岗位责任书、部门分工、考核文件。怎么查：1. 查阅安全管理部门、财务部、生产业务部门相关安全生产费用管理的岗位职责；2. 核查是否明确审批、监督、台账管理责任人；3. 现场询问一线安全管理员履职情况；4. 判定：职责空缺、无人监管即不合格。 |
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3 |
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编制年度安全生产费用提取、使用计划并纳入财务预算 |
财资〔2022〕136 号第 46 条 |
查什么：年度安全生产费用计划、财务预算表、审批记录。怎么查：1. 查阅年度提取计划、使用明细计划；2. 核对计划是否纳入企业正式财务预算；3. 核查计划审批流程是否完整；4. 数据比对：计划计提金额与法定标准是否匹配；5. 判定：无计划、未纳入预算即不合格。 |
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4 |
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开展政策培训（管理人员+财务人员） |
征求意见稿 -“二、健全管理机制（二） 加强政策培训” |
查什么：培训台账、签到表、课件、考核记录。怎么查：1. 查阅安全生产费用政策培训记录，覆盖企业负责人、安全员、财务人员；2. 随机抽考 2-3 名人员，核查是否掌握提取标准、列支范围；3. 判定：全年未培训、人员不熟悉政策即不合格。 |
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二 |
费用提取合规性（财资136 号第十二节） |
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5 |
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严格执行电力生产 / 供应企业计提标准 |
财资〔2022〕136 号第 43 条 |
查什么：年度营业收入报表、计提凭证、明细账、计提计算表。怎么查：1. 调取上年度审计报告、营收明细账，统计全年营业收入；2. 按照超额累退规则重新计算应计提总额；3. 核对财务账面实际计提金额，比对差额；4. 查阅月度计提凭证，核查是否逐月计提；5. 判定：少提、漏提、多提、跳月计提即不合格。 |
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6 |
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新建 / 投产不足一年企业计提规则执行 |
财资〔2022〕136 号第 48 条 |
查什么：投产证明、营收台账、年末补提凭证。怎么查：1. 确认企业投产时间；2. 核查当年是否据实列支，年末是否按全年营收补提；3. 核对补提计算过程、凭证；4. 判定：新企业直接按固定比例计提、年末未补提即不合格。 |
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7 |
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结余超标按规定暂停提取 |
财资〔2022〕136 号第 50 条 |
查什么：月度结余台账、上年度计提总额、暂停提取记录。怎么查：1. 计算安全生产费用月初结余金额；2. 比对是否达到上年度计提总额 3 倍及以上；3. 核查超标后是否暂停计提，结余回落是否恢复；4. 判定：结余超标仍继续计提即不合格。 |
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8 |
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连续两年计提不足按要求上调标准 |
财资〔2022〕136 号第 49 条 |
查什么：连续两年计提数据、标准调整文件。怎么查：1. 调取近 2 年计提台账，核查是否连续补提；2. 核查是否按要求提高提取标准；3. 判定：连续补提但未上调标准即不合格。 |
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9 |
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多业务主体计提口径合规 |
财资〔2022〕136 号第 52、53、54 条 |
查什么：业务分类台账、内部交易台账、计提计算表。怎么查：1. 核查多业务是否分开核算、分别计提；无法分账是否按最高标准计提；2. 核查内部独立核算主体是否剔除内部互供收入；3. 判定：重复计提、口径混乱即不合格。 |
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三、表 2：电力建设工程施工企业安全生产费用管理隐患排查自查表（部分展示，完整版请添加文末微信）
企业名称：__________ 统一社会信用代码：__________ 排查日期：年__月__日 排查人员：______ 分管负责人：__________
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序号 |
排查大类 |
排查项目 |
合规依据 |
排查方法及内容（查什么、怎么查） |
排查结果（合格 / 不合格 / 无此项） |
隐患详细描述 |
整改措施 |
整改责任人 |
整改时限 |
整改完成情况 |
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一 |
制度建设与责任落实 |
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1 |
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建立企业 + 项目两级安全生产费用管理制度 |
财资〔2022〕136 号第 45 条；征求意见稿“二、健全管理机制” |
查什么：公司制度、项目部管理细则、审批流程。怎么查：1. 查阅公司及各项目部专项管理制度；2. 核查制度覆盖投标、计提、支付、使用、竣工全流程；3. 访谈项目管理人员，确认制度执行；4. 判定：无项目级制度、流程缺失即不合格。 |
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2 |
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明确公司、总包、分包各级管理责任 |
征求意见稿 - “二、健全管理机制（一） 压实工作责任” |
查什么：岗位职责、分包合同条款、责任状。怎么查：1. 核查总包、分包单位安全生产费用管理职责划分；2. 查阅分包合同中费用管理条款；3. 现场询问分包管理人员；4. 判定：分包责任未约定、无人监管即不合格。 |
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3 |
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编制年度、项目级提取使用计划，纳入财务预算 |
财资〔2022〕136 号第 46 条 |
查什么：年度计划、单项目计划、财务预算。怎么查：1. 查阅公司整体计划 + 单个工程项目安全生产费用计划；2. 核对全部纳入财务预算；3. 核查审批流程；4. 判定：无项目计划、未纳入预算即不合格。 |
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4 |
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开展全员政策培训（项目、财务、分包人员） |
征求意见稿 - “二、健全管理机制（二） 加强政策培训” |
查什么：培训台账、签到、课件、考核记录。怎么查：1. 核查公司、项目部、分包单位人员培训记录；2. 随机抽查项目财务、安全员提问考核；3. 判定：未培训、人员不熟悉政策即不合格。 |
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二 |
费用提取与投标、合同合规（财资 136 号第四节） |
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5 |
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按工程造价、工程进度足额计提（电力工程 2.5%） |
财资〔2022〕136 号第 17 条 |
查什么：中标造价文件、工程进度单、计提台账、财务凭证。怎么查：1. 调取项目建安造价、月度进度报表；2. 按电力工程 2.5%标准计算应计提金额；3. 核对账面实际计提数；4. 核查月末是否按月进度计提；5. 判定：少提、漏提、计提标准错误即不合格。 |
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6 |
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投标报价单列安全生产费用，未作为竞争性报价 |
财资〔2022〕136 号第 17 条 |
查什么：投标文件、报价清单、中标文件。怎么查：1. 查阅投标报价书，核查安全生产费用是否单独列项；2. 核查竞标过程中是否删减、压减安全生产费用；3. 判定：合并报价、刻意降价安全生产费用即不合格。 |
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老项目（办法实施前签约）按原标准执行 |
财资〔2022〕136 号第 17 条 |
查什么：施工合同、签约日期、计提标准记录。怎么查：1. 核对合同签订时间，区分新、老项目；2. 老项目核查是否沿用原提取标准；3. 判定：老项目强行执行新标准即不合格。 |
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