电力建设工程建设单位对参建单位安全履职责任清单

办法条款

条款原文要点

建设单位对参建单位责任内容

履职形式 / 具体事项

第四条

各参建单位必须守法、建体系、担责任

督促所有参建单位建立安全保证/监督体系、责任制、规章制度

1. 审查体系文件、责任制文件

2. 纳入合同、定期检查、考核挂钩

办法条款

条款原文要点

建设单位对参建单位责任内容

履职形式/具体事项

第六条第一款

建立健全安全生产组织和管理机制，负责安全生产组织、协调、监督

统一组织、协调、监督各参建单位安全工作

1. 成立项目安委会/安全管理机构

2. 明确各方安全职责界面

3. 定期召开安全协调会议

第六条第二款

建立健全监督检查和隐患排查治理机制，实施全过程安全管理

全过程监督、检查、隐患闭环

1. 制定检查计划，开展日常/专项/综合检查

2. 建立隐患台账，挂牌督办、验收销号

3. 全过程监督施工、监理履职

第六条第三款

建立健全应急响应和事故处置机制，实施应急抢险和救援

统一指挥应急、抢险、事故处置

1. 建立应急响应与事故报告流程

2. 事故立即组织救援、控制事态

3. 不得迟报、漏报、瞒报、谎报

第六条第四款

建立项目应急体系，编制综合预案，组织专项预案、落实资源、演练、联动

统筹应急体系、预案、演练、联动

1. 编制项目综合应急预案

2. 督促参建单位编制专项预案

3. 落实应急队伍、物资、装备

4. 定期联合演练、与政府联动

第六条第五款

及时协调解决影响安全生产的重大问题

牵头协调解决安全重大问题

1. 协调交叉作业、多单位接口

2. 协调安全投入、工期、方案分歧

3. 协调重大隐患治理、停工复工

第六条最后一段

总承包按合同履责；建设单位监督总承包履行

监督总承包统一管理分包，严禁以包代管

1. 合同明确总承包安全职责

2. 监督总承包对分包统一管控、考核

3. 检查总承包安全机构、人员、方案落实

第七条第一款

发包给相应资质单位；禁止主体/关键性工作分包

审查勘察、设计、施工、监理、试验检测单位资质，杜绝无资质、超资质、挂靠

1. 招标审查资质、安全生产许可证

2. 核查人员资格、业绩、信用

3. 禁止转包、违法分包、挂靠

第七条第二款

招标文件明确资质、安全条件、安全费用、保障措施

在招标文件中设置安全准入条件，明确安全要求

1. 设安全资质门槛、安全业绩要求

2. 明确安全费用不竞价、专款专用

第七条第三款

审查投标单位主要负责人、项目负责人、专职安全员资格

审核投标单位“三类人员”安全考核合格证

1. 核查证书有效性、人证合一

2. 进场核验在岗履职

第七条第四款

签订安全管理协议，明确各方安全责任

与所有参建单位签专项安全协议，不得仅在商务合同约定

1. 不与商务合同混写，单独签安全协议，明确责任、费用、应急、考核

2. 交叉作业明确协同责任

第八条

概算单列安全费用、不竞价、及时足额支付

保障安全投入、监督专款专用

1. 单独计列、不竞价

2. 按进度支付、核查使用台账

第九条

向参建单位提供地下管线、气象、水文、地质、毗邻建构筑物资料

向参建单位提供真实完整资料并交底

1. 移交资料、签字确认

2. 组织专项安全交底

第十条

组织防灾减灾、地质灾害评估；审查营地选址、排查隐患

统筹地质灾害防控、营地风险评估

1. 建立自然灾害预警应急机制

2. 评估地质灾害、审查营地选址

3. 排查营地 / 现场隐患并落实措施

第十一条

不得压缩工期；确需调整须安全论证

严禁强令赶工，工期调整必须评估

1. 执行定额工期、合同工期

2. 调整工期必须论证并落实安全措施

第十二条

严禁以包代管、分包纳入统一管理

分包管控、统一监督、禁止转包违法分包

1. 审查分包资质、签订分包安全协议

2. 纳入统一管理、统一检查、统一考核

第十三条

开工15日内安全施工措施备案

组织备案、报送资料

1. 收集安全措施、方案、组织架构、预案等

2. 向能源局派出机构报备

办法条款

条款原文要点

建设单位对勘察设计单位责任内容

履职形式/具体事项

第十四条

勘察设计文件真实、准确、完整，满足施工安全

督促勘察设计单位提供合规文件

1. 审查勘察报告、设计文件完整性

2. 确认文件满足施工安全要求

第十五条

勘察单位落实安全技术措施，保护人员与周边设施

督促勘察作业安全、保护管线/建构筑物

1. 审查勘察方案、安全措施

2. 现场检查防护、监护、警示

第十六条

地质灾害风险需提出专项防治方案

督促勘察单位评估地质灾害、提出措施

1. 审查地质灾害评估报告

2. 督促落实灾害防范措施

第十七条

设计阶段开展安全风险分析、地质灾害分析、提防护措施

督促设计单位进行安全风险评价

1. 审查设计安全专篇（风险评价、安全措施等），确认安全防护措施完备

2. 优化选址选线

第十八条

新技术、新工艺等须提出安全措施并论证

督促设计单位提出安全建议、组织论证

1. 审查“五新”等安全措施

2. 组织专题论证并报备

第十九条

设计安全交底、注明安全重点部位、不满足安全要求的设计及时变更

组织设计安全交底、管控设计变更

1. 开工前组织安全技术交底并签字

2. 重大变更安全评估、审批

3. 督促设计及时处置施工安全问题