在安全生产领域，应急预案与安健环管理制度的完善与修编，是企业确保稳定运行、防范风险的重要一环。近期，正和公司成功完成了对某地方国有发电企业的应急预案及安健环管理制度的现场调研工作，针对其安全管理组织建设、制度建设及运行情况进行了深入分析，并提出了针对性的建设思路。

一、主要问题

01安健环体系与标准化体系融合问题

现状：由于集团公司更替，该企业现行的制度体系既包含安健环管理体系要素，又融入标准化管理要求，导致体系间衔接不够紧密，影响制度落实效果。

影响：可能导致制度执行过程中的混乱，降低安全管理效率。

02管理制度冗余的现象

现状：在走访过程中，我们发现运行部和水处理中心都有两票三制管理办法，存在重复和重叠，不利于统一管理。

影响：增加了管理成本，降低了工作效率，可能导致管理漏洞。

03缺失部分生产技术管理文件

现状：在调研过程中我们发现，技术监督相关管理文件就有缺失，甚至个别管理办法的名称和内容不相符，比如设备运行维护管理办法的文件内容是设备管理责任的分工。

影响：影响技术监督工作的系统性和规范性，增加潜在风险。

二、建设思路

1-完善安全生产管理组织体系，明确公司、部门、班组的安全监督三级网络机人员构成，补充安全生产监督体系及保障体系。

2-重新梳理规划公司安全生产管理制度体系，参照安全生产管理体系手册-安全生产管理制度-管理办法-操作规程的四级制度体系框架，实行分层分级归口管理。

3-明确安全生产管理制度体系的归口管理部门，负责版本管理和发布，每年组织适应性评估，根据评估结果组织编制完善制度。

4-按安全生产管理制度清单补充编制缺失制度。

正和公司将结合国家法律法规和行业标准规范，为该国有发电企业量身打造适合其管理需求的应急预案及管理制度体系框架。通过此次调研与修编工作，相信该企业将能够进一步完善其安全管理体系，提高安全生产管理水平，为企业稳定运行提供坚实保障。

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